高定位 重实践 严考核 谋新篇 助力检察调研工作
近日，在全省法律政策研究工作业务培训班上，襄城区检察院第六检察部负责人就该院法律政策研究室工作作了交流发言，介绍了该院《高定位 重实践 严考核 谋新篇 助力检察调研工作》做法。
为充分贯彻落实最高检张军检察长“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体工作要求，进一步深化检察理论研究工作，襄城区人民检察院紧紧围绕检察工作实践和检察改革重点，深入开展调查研究，2018年共撰写各类检察理论与应用研究文章21篇，知名期刊发表2篇，《人民检察·湖北版》采用2篇，参加全国刑法学年会等高水平的学术活动9次，3篇论文在全国、全省优秀论文评比中获奖，采用率和获奖率均实现新突破。
一、牵住“牛鼻子”，形成以上率下、全员参与的“大调研”格局
树立“大”格局意识。
院领导高度重视检察调研工作，把理论研究工作纳入年度重点工作安排，将其上升到营造检察事业改革与发展的良好氛围的大格局中来统筹规划，做到检察研究与检察业务工作同部署、同安排。对拟上报、投稿的调研文章实行集体研讨，确保文章高质量；规定员额检察官、40岁以下青年干警每年至少要完成1篇调研文章，同时研究室狠抓采编工作，积极投稿，确保文章上数量；借助外脑，与湖北文理学院、上级业务部门联合撰稿，确保调研上档次。
强化“大”思维意识。
该院深刻认识到检察研究是检察业务创新发展的重要力量，是一项“不是中心，却影响中心，并非全局，却事关全局”的工作，是一个单位“软实力”的体现。检察研究与检察业务二者相辅相成、相得益彰，是相互促进、相互发展的螺旋式上升关系。这种“大思维”意识对强化研究起到了事半功倍的作用。
组建“大”一统机构。
“一把手”以上率下亲自担纲重大课题研究，分管领导亲自部署督办调研工作，把研究能力强、文字功底深的干警配备到案管部专门负责检察研究工作，还在全院范围以检察官办案单位为依托组建了8个研究小组，从而建立了一支专职为主兼职为辅的调研队伍。在全院形成“一把手统筹、分管领导具体抓、全员干警共同发力”的大调研格局。
二、细耕“责任田”，狠抓成果建设，为“四大检察”全面协调充分发展提供理论支撑
领导带头调研传压力。
该院坚持“抓领导、领导抓、全员参与”的调研理念，张晶检察长亲自撰写的《检察建议书在环境行政公益诉讼中存在问题与解决对策》一文在《检察日报》举办的“检察长谈公益诉讼”研讨会上获三等奖。撰写的《在深化司改上聚焦发力 不断加强过硬队伍思想政治建设》获湖北省院党建理论研讨活动一等奖。撰写的《乡村黑社会性质组织犯罪问题研究与解决路径探析》获得第十一届中部崛起法治论坛三等奖。张炜副检察长带头撰写的《襄城区非法集资案件特点分析与防控对策》被《检察调研与研究》杂志采用收录。领导带头就是无声激励，领导身体力行就是无形压力，促进全院干警积极投入检察调研工作中。
研究室主动作为当好调研“排头兵”。
随着检察机关内设机构改革的深入，法律政策研究室并入案件管理部，该院以此次改革为契机，借助案管检察大数据，建立了以业务数据分析为核心的“三位一体”调研报告新模式，即时效性较强的阶段性分析报告、宏观的综合分析报告和微观的专项分析报告。调研报告围绕服务经济发展大局和检察工作大局，通过数据分析发现问题、分析问题、解决问题，实现从“形”中见“势”，“点”上见“面”，服务领导决策。如去年6月撰写的《襄城区毒品犯罪呈现“五多五集中四普遍”亟待引起重视》阶段性报告，得到区委主要领导的高度重视，批示由区禁毒办牵头，组织区24家行政机关召开联席工作会，共同做好宣传发动、联防联控工作。专项报告《襄城区非法集资犯罪特征分析与防控建议》得到区“四大家”领导签批肯定。
各研究小组着眼实践见成效。
为更好的将检察研究融入办案、服务办案、指导办案，该院依托业务统一系统中的检察官办案单元组建了8个研究小组，研究小组主要从事“业务性”、“应用性”较强的检察应用研究，围绕司法办案、“三大攻坚战”、“四大检察”、捕诉一体化等主责主业大力开展类案研究、典型案例分析等，真正解决办案中遇到的困惑、难点、堵点，实现检察调研服务司法办案。如，该院刑事检察一部检察官在办理了多起寻衅滋事案件后发现，许多寻衅滋事案件均由高利放贷行为引起，于是撰写了《襄城区关于高利贷滋生的恶意催债行为成为社会治安隐患的研究》被《检察研究参考》采用。
三、做好“考核卷”，完善考核激励机制
强力推进，增强检察调研的效力。
针对上年度未完成调研任务、按照规定节点未完成调研工作的同志，院领导、分管领导通过约谈、督办等方式督促责任人及时完成调研任务。
建立适应检察理论研究工作的绩效考核制度。
把理论研究工作纳入对全体员额检察官工作业绩综合考评中，考核时加大“检察理论研究”权重，没有完成任务的，扣除相应绩效考核奖励，不得参与本院年底评先；超额完成调研任务的，在检察官等级晋升时优先考虑；对调研成绩突出的，优先予以提拔任用。其次，积极探索信息联络员赋分积分制，完成调研任务的给予基础积分，超额完成、调研文章被省级以上刊物采用的给予奖励积分，年终积分最高的干警在年终考评、荣誉评比、检察官助理任命、检察官遴选等方面增加相应权重。三是，对理论研究成果推动上级院或者地方党委作出重大决策、成果转化为检察工作具体措施的，在权威知名期刊发表的，报请市院记功奖励。
四、谱好“创新篇”，强化转化意识，借助“外脑”优势，夯实检察研究工作“竞进提质”的基础
检察研究工作要想科学持续发展就必须走“开放式”研究道理，既要眼睛向内，深挖自身潜力，也要借助“外脑”，共同研究发展。
强化转化意识，实现“1+1＞2”。
该院借助襄阳市院构建的“三大一共享”大信息工作机制，在全院确定23名信息联络员，组建“三大一共享”写作团队，要求所有信息联络员必须定期将本人撰写的所有类型文章上传至统计专栏襄城平台，实现信息共享。具体从事检察调研工作的干警既要根据安排完成本人信息任务，还要注重学习平台上其他的优秀综合信息、简报，学会加工利用，推进信息、简报向调研文章的转化，提高信息利用率。如被《检察委员会工作情况》采用的《湖北省襄阳市襄城区院通过“三规范一强化”提高检委会工作质效》一文，就是由综合简报材料转化而来。
与湖北文理学院建立“检校共建”合作，强化“检察+”研究模式。
与湖北文理学院法学院建立互相交流、共同调研的合作机制，将高校法学教育与检察调研工作结合起来，凝聚检校双方共同智慧，提升调研文章档次。同时也鼓励各业务部门在调研活动中加强与法学会、公安局、法院等部门的沟通联系，借助外力共同撰写更多更好的调研文章。该院在检校互动中形成2篇重要研究成果，其中《优势视角下涉法未成年人社会调查实证研究》在第四届全国司法社会工作理论与实务研讨会优秀论文评选中获得二等奖，并完成省级立项课题研究1项。
省院法律政策研究室主任王磊：
“襄城区院对检察研究工作认识高、工作实、成效大，对基层院做好调研工作提供了样本，树立了标杆。”
下一步襄城区检察院将继续聚焦检察改革重点任务和检察主责主业，加强调查研究针对性和实效性，增强调研成果的说服力和影响力，提高服务决策的能力和水平。
来源丨襄城区检察院
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