「ITI缅甸投资峰会政策解读」缅甸新《投资法》详解
云南省外经贸投资贸易服务中心以落实云南对外投资战略，帮助企业“走出云南、走向世界”为目标。致力于整合各类国内外资源，为企业提供专业的法律法规、投资贸易环境等咨询服务，帮助企业在对外投资中创造更多价值。同时，中心也将致力于为政府提供信息和决策参考服务。
缅甸新《投资法》背景
2016年10月5日，在外界的广泛关注下，缅甸国民议会（national assembly）投票通过了新《投资法》（myanmar investment law）。这部新的《投资法》将2012年颁布的《缅甸外商投资法》与2013年颁布的《缅甸国民投资法》两部法律进行了合并，同时新法在内容上参考了国际投资准则以及缅甸与部分国家签订的双边投资条约，并且修订了部分不实际或不完善的条款，旨在进一步规范国内外投资的操作流程，增加外商投资缅甸的积极性，总体应用水平较之前更高。
我中心将在本文中对新《投资法》中的要点进行归纳
并与之前相关法律进行初步对比，便于各大企业参考。
新《投资法》适用范围
新的《缅甸投资法》前身《缅甸外商投资法》仅适用于依法获得缅甸投资委员会（mic）投资许可的企业及个人，其中包含的条款（如税务减免政策）对未依法获得mic许可的企业并不适用。然而现实情况是，从企业数量上看，大多数企业（包括建筑工程承包公司、咨询服务公司、物流服务公司、旅游服务公司等）都仅仅依照《缅甸公司法》依法完成了公司注册，并没有申请获得mic许可，从而也就无法享受《缅甸外商投资法》中包含的诸多优惠政策。
新《投资法》对适用范围做出了明确规定，即法律中包含的所有保护及权利条款适用于所有的“投资者”，包括在缅投资的外国人、缅甸公民、依照适用法律依法注册成立的企业实体、分支机构。因此，所有在缅甸进行投资的自然人或企业实体、分支机构，都可以被认定为“投资者”，并且得以享受新《投资法》中阐述的优惠政策。另外，对于在新《投资法》颁布前就依法注册成立的企业实体、分支机构，也同样适用于新《投资法》。需注意的是，对于本法生效日期前就存在的投资争议和已获投资许可但停止运营的投资项目，本法并不适用。
在享受相应权利的同时，上述投资者也应同时履行新《投资法》中规定的义务。这些义务条款更多是对之前法律中的义务条款的重述，短期来看不会对现有的公司经营产生较大的影响，在此就不多做赘述。
缅甸投资前须知
1
在缅甸的所有投资项目都必须获得投资委员会许可吗？
根据新投资法，除了以下类别的投资项目需要获得缅甸投资委员会（mic）许可，其他类别的投资项目不再需要经过缅甸投资委员会批准，这些需要获得mic许可的项目是：
1.对缅甸具有战略意义的投资;
2.资本密集的大型项目;
3.可能对环境和当地社区产生重大影响的项目;
4.使用国有土地和建筑物的投资;
5.政府规定必须向投资委员会申请的项目。
根据《缅甸投资规定》，具有战略意义的投资项目是：在技术类基础设施、交通基础设施、能源基础设施、城市发展基础设施、建设新城市、采掘自然资源、媒体，以及任何价值超过2000万美元的投资项目;根据特许权或类似授权进行的投资，且预期金额超过2000万美元。《缅甸投资规定》中“大型、资本密集型项目”指的是投资金额超过1亿美元的项目。
2
不需“mic许可”但需“mic认证”
新缅甸《投资法》为缅甸投资委员会(mic)引入一种新的批准模式，称为缅甸投资委员会认证。所有不需要缅甸投资委员会许可证的申请项目，都必须申请缅甸投资委员会认证。该认证可以向主要地区的缅甸投资委员会办公室提出，如投资金额低于500万美元的，可向省邦或地区投资委员会申请。在省邦或地区有业务委员会的，投资金额低于500万美元的情况下，缅甸投资委员会可将该事项交予有关省邦或地区部门执行。
3
禁止在缅甸投资的项目类型
1、可能带入或导致危险或有毒废弃物进入联邦对的投资项目；
2、除为研发目的的投资外，可能带入尚在境外处于试验阶段或未取得使用、种植和培育批准的技术、药物和动植物的投资项目；
3、可能影响国内民族地方传统文化和习俗的投资项目；
4、可能危机公众的投资项目；
5、可能对自然环境和生态系统带来重大影响的投资项目；
6、依据现行法律禁止的产品制造或服务提供投资项目。
缅甸投资法优惠政策
1
外商在缅投资获长期土地租赁权
根据1987年不动产法的规定，外国人或外国公司不得租用土地超过一年，而新《缅甸投资法》为了吸引外国投资，规定外国投资者可以从政府、政府组织或私有土地、建筑所有人处租赁首期最长为50年的土地和建筑物，且租赁期限届满后，经委员会审核批准，投资者可以续租10年，并在前述续租期届满后再次续租10年。另外，缅甸为了国家能够全面发展，经政府提交议会批准后，委员会可以授予投资欠发达和偏远地区的投资者更长期限的土地或建筑物租赁权和使用权。
2
税收优惠政策
地区鼓励政策——新投资法对于企业所得税的政策不再延用旧法。旧投资法下，当企业取得缅甸投资委员会批准后，企业自动享有5年的所得税优惠期。新投资法出于支持国家发展和平衡各省邦发展的目的，企业所得税优惠期是由投资所在地政府决定。
新法中，缅甸投资地域分为了三类地区：“一类地区”指欠发达地区，“二类地区”指一般发达地区，“三类地区”指发达地区。“一类地区”的投资可享至多连续7年的企业所得税豁免待遇。“二类地区”的投资可享至多连续5年的企业所得税豁免待遇。“三类地区”的投资可享至多连续3年的企业所得税豁免待遇。
图中深绿色地区为“一类地区”
其他税收优惠政策——经投资者申请，委员会在审查后可视情审批以下各类税务优惠减免情形：
1.在投资项目建设期或筹备期间，对需要进口的机械、设备、器材、零部件及无法在本地取得的建筑材料和业务所需材料，豁免和(或)减少关税或其他境内税种；
2.对出口导向的投资项目，为生产出口产品而进口的原材料和半成品，可豁免和（或）减少进口关税或其他境内税种；
3.对为生产出口产品而进口的原材料和半成品，退还进口关税和（或）其他境内税种；
4.若经委员会批准增加投资致使投资期限内原投资项目规模扩大，在投资项目建设期或筹备期间，对需要进口的机械、设备、器材、零部件、无法在本地取得的建筑材料和业务所需材料的关税或其他境内税种的豁免和（或）减轻，亦相应调整扩大。
5.若将已获投资许可或投资认可的投资项目所得利润，在一年内再投资于同一类项目或相似类型项目，则其所得税可以获得减免；
6.为所得税纳税评估目的，自投资项目开始运营的年度起，以一个低于投资中所使用的机械、设备、建筑物或资产规定寿命的期限进行加速折旧的权利；
7.自应纳税所得额中扣除与投资项目有关并为联邦经济发展实际需要的研发费用的权利。
3
投资担保：政府保证不“插手”投资项目
新投资法保证了政府不会对任何依法进行的投资进行国有化，或采取直接或间接的征收措施。这相对以前的投资政策有一定的进步，但该规定称在“对联邦及其公民有利的必要情况下”，缅政府可对外国投资项目进行国有化，该条款过于模糊，定义过于广泛。此外，国有化或征收的过程必须以非歧视性的方式进行，并遵循相关法律，应立即、公平和适当地支付补偿。在确定什么是“公平合理”的补偿时，应考虑到各种因素，比如公平地考虑公众利益、投资者利益以及投资市场价值。
4
资金划转：外国投资者获准将资金汇往国外
依据新《缅甸投资法》，外国投资者将获准将下列资金汇回国外：依照央行相关规定投放的资金；从投资项目获得的收益、财产获益、股息、特权使用费、专利费、授权使用费、技术协助和管理费及其他与本法任何投资有关的利益分享和经常性收入；对投资项目整体或部分售出的资金，以及清算投资所得的资金；依合同，包括借款合同，所得的款项支付；因投资纠纷解决所获得的款项支付；因投资或征收所获得的补偿；依法雇佣的外籍人士的工资和酬劳。另外，在取得缅甸中央银行批准后，外国投资者可依法划转或接受贷款。
在“一带一路”倡议的指引下，众多国内企业纷纷“走出去”。缅甸作为新兴市场，吸引着越来越多的中国企业加入。境外投资面临着和国内不同的政治、法律、社会环境。为尽可能地规避风险，更加有效地实施项目，投资人应加强对属地法律和相关政府部门办公流程的了解，增大对合作方的了解程度，尽量以官方指导的方式实施项目。出现利益纠纷时，委托专业的律师团队提供法律建议，以保证中方投资人的利益。
最后，针对本文中的“税收优惠政策”部分，我中心特别提醒各位投资者，上述所描述税收优惠政策并不适用于在缅甸经济特区进行的投资。目前缅甸的经济特区包括皎漂、土瓦、迪拉瓦三大经济特区。对于这些经济特区，投资政策及税收优惠都有所不同。下期，我中心将为各位投资者重点解读缅甸《经济特区法》。
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缅甸新《投资法》背景
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我中心将在本文中对新《投资法》中的要点进行归纳
并与之前相关法律进行初步对比，便于各大企业参考。
新《投资法》适用范围
新的《缅甸投资法》前身《缅甸外商投资法》仅适用于依法获得缅甸投资委员会（mic）投资许可的企业及个人，其中包含的条款（如税务减免政策）对未依法获得mic许可的企业并不适用。然而现实情况是，从企业数量上看，大多数企业（包括建筑工程承包公司、咨询服务公司、物流服务公司、旅游服务公司等）都仅仅依照《缅甸公司法》依法完成了公司注册，并没有申请获得mic许可，从而也就无法享受《缅甸外商投资法》中包含的诸多优惠政策。
新《投资法》对适用范围做出了明确规定，即法律中包含的所有保护及权利条款适用于所有的“投资者”，包括在缅投资的外国人、缅甸公民、依照适用法律依法注册成立的企业实体、分支机构。因此，所有在缅甸进行投资的自然人或企业实体、分支机构，都可以被认定为“投资者”，并且得以享受新《投资法》中阐述的优惠政策。另外，对于在新《投资法》颁布前就依法注册成立的企业实体、分支机构，也同样适用于新《投资法》。需注意的是，对于本法生效日期前就存在的投资争议和已获投资许可但停止运营的投资项目，本法并不适用。
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1
在缅甸的所有投资项目都必须获得投资委员会许可吗？
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1.对缅甸具有战略意义的投资;
2.资本密集的大型项目;
3.可能对环境和当地社区产生重大影响的项目;
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5.政府规定必须向投资委员会申请的项目。
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4、可能危机公众的投资项目；
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4
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依据新《缅甸投资法》，外国投资者将获准将下列资金汇回国外：依照央行相关规定投放的资金；从投资项目获得的收益、财产获益、股息、特权使用费、专利费、授权使用费、技术协助和管理费及其他与本法任何投资有关的利益分享和经常性收入；对投资项目整体或部分售出的资金，以及清算投资所得的资金；依合同，包括借款合同，所得的款项支付；因投资纠纷解决所获得的款项支付；因投资或征收所获得的补偿；依法雇佣的外籍人士的工资和酬劳。另外，在取得缅甸中央银行批准后，外国投资者可依法划转或接受贷款。
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